10月31日，北京-國際環保組織亞洲清潔空氣中心在北京發布.新調研報告《北方典型地區農村居民冬季取暖研究》（以下簡稱“報告”），報告指出，北方農村地區冬季取暖需“穩步推進”、“策略性布局”，合理平衡湖北集成灶短期目標和長期愿景，推動農村地區清潔取暖進入可持續模式。

隨著氣溫下降，取暖季來臨，北方大氣污染治理又將面臨考驗。清潔取暖是治霾的重要途徑之一。根據國家對北方地區清潔能源取暖工作的部署，到2021年“2+26”城市以及其他地區的農村地區清潔取暖率要分別達到60%與40%以上的目標，而在基準年2016年這一比例尚不足20%。一方面是艱巨的清潔取暖改造任務量，另一方面卻是近年來“氣荒”“復燃”等問題頻現而引發輿論爭議。打贏這場清潔取暖攻堅戰，面臨重重挑戰。

“調研發現，清潔取暖工作存在三大‘痛點’，”亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐說：“首先是散煤取暖依舊造成大量室內外空氣污染，其次是使用成本高為散煤‘復燃’埋下隱患，.后是清潔取暖改造的政府管理體系和市場運營機制存在雙重困境，亟需轉型?！痹搱蟾嬗蓙喼耷鍧嵖諝庵行穆摵媳本┗ご髮W和中國農村能源行業協會民用清潔爐具專業委員會，對陜西、山西、黑龍江三個省份的六個代表性城市開展歷時5個月的深度調研，完成了3000戶問卷調研、574份入戶調研、397戶實地測試、12場地方政府及協會訪談等調研與測試，獲得了大量一手數據和信息。

報告發現，散煤取暖造成嚴重室內空氣污染，農戶室內日平均PM2.5濃度為255μg/m3，是世界衛生組織（WHO）提出的日均濃度指導值25μg/m3的10倍以上，即使對比我國PM2.5的日均標準，也達到3倍以上。而37%的農戶家庭一氧化碳室內日均濃度超過了WHO提出的日均濃度指導值7mg/m3。這兩項污染物給人體健康帶來巨大風險?！皩崿F清潔取暖不僅是解決大氣污染的重要途經，也對我國能源結構調整意義重大，”清華大學環境學院院長和教授、中國工程院院士、亞洲清潔空氣中心中國顧問委員會主席賀克斌院士說：“扎實的一線調研和分析能為制定清晰的治理路線圖提供可靠依據?！?

中國農村能源行業協會民用清潔爐具..委員會主任郝芳洲圍繞如何構建良性的市場機制，就湖北集成灶平穩的政策環境、政府推動企業為主的市場機制、行業協會的引領作用、爐具的技術創新和更能接地氣的標準修訂等展開了點評。

報告指出，清潔取暖的技術路徑選取需結合實際、循序漸進。長期來看，逐步用電能、天然氣、太陽能和生物質等清潔能源替代散煤取暖是清潔取暖的終極目標。短期來說，在具備條件的地區有序推進基礎建設，結合各地資源稟賦和基礎設施情況，分階段在有相應基礎設施條件的地區實現清潔能源替代。

報告還發現，經濟成本是目前農村用戶清潔取暖的首要關注因素。在受訪農戶中，在無補貼情況下愿意改用清潔能源的比例僅為4.81%。而在財政補貼在“退坡”和停補后，可能會增加后期散煤“復燃”的隱患?！耙獙崿F可持續的清潔取暖，需要“用戶用得起、政府補得起””，北京化工大學劉廣青教授說：“農村清潔取暖改造應審慎基于農戶的經濟承受能力，綜合考慮地方財政和資源稟賦等因素，遵循用戶可承受、政府可支撐、運行可持續的原則?！?

報告還建議，讓縣級政府掌握更多話語權，以.了解本地情況且參與政策落地實施的縣級政府為主體，制定農村地區清潔取暖實施方案。而對于清潔取暖市場，政府應制定科學的招標采購、補貼與評估機制，保障湖北集成灶企業服務質量及用戶利益。